【回眸“十四五”】建始：善治路上，那些解开心结的温暖瞬间

融媒体记者黄娟 通讯员郭晓亮

“十四五”的五年，丈量于建始县基层干部奔走山路的步履间，流淌在评理说事时递上的一杯热茶里，更镌刻在百姓眉头舒展的瞬间。这五年，社会治理不再只是宏大叙事，它化作了田间地头的“一张桌”、云穿峻岭的“一条线”、开到家门的“一间铺”，以及吹入心田的“一缕风”，悄然重塑着山乡的肌理与温度。

一张“评理桌”，摆进院坝解心结

“争山争林、争田争界是表象，争一口气、争个输赢是实质。”政法委工作人员的调研笔记里，这样描述一些积年矛盾。

“十四五”之初，这道题摆在面前：如何解开这些深入骨髓的“心结”?答案在群众中萌芽——把评判的“桌面”交给群众自己。

在高坪镇石垭子社区，一块“流动评理说事牌”挂到哪里，会议就开到哪家。沈大爷和齐大爷为四棵杜仲树争执不下，牌子移到院坝里。老党员、退休干部、邻居们围坐，你一言我一语，既讲《中华人民共和国民法典》物权，也说“远亲不如近邻”。最终，树归沈大爷，他又主动将自家一片竹林划一半给齐大爷。一场可能结怨的纠纷，在众人见证下变为“让地”佳话。

“35年的疙瘩，终于解开了!”高坪镇高店子社区居民胡某望着家门口拓宽的通道，感慨万千。过去，他与邻居因通道边界问题互不相让，成为多年积怨。评理说事员从双方晚辈友情入手，用乡情亲情解开长辈心结，最终让两家从“寸土不让”变为“各让三分”。

“蜂王带工蜂进了谁家蜂箱，就算谁家的。”在红岩寺镇，张家蜜蜂“分家”住进了李家蜂箱，法律条文难以界定。老支书杨本元请出祖辈“行规”，一场僵局被乡土智慧悄然化解。

这样的故事在建始县随处可见。五年间，超过500张这样的“评理桌”摆进凉亭、院坝、广场，2162名由党员、法律明白人组成的评理说事员，用“众人说事理、熟人讲情理、专人论法理”的方式，让1000余场矛盾纠纷，包括86件十年以上积案，在“家门口”烟消云散。治理的智慧，从干部手中的文件，流淌成了群众口耳相传的乡谚俚语。

一条“云端线”，穿越群山联民心

龙坪乡，平均海拔1600米，山大人稀。“有难事，与谁说?”曾是群众最真实的无奈。

“十四五”期间，一条“云端”通道，穿越了地理的屏障。针对山区群众居住分散、诉求反映不便的问题，乡综治中心创新推出线上诉求平台的“书记听我说”微信小程序，让群众可以随时“点单”、书记及时“派单”、干部迅速“接单”，实现诉求一键直达、限时办结。

“山高路远不用愁，小程序上提诉求!”龙坪乡龙潭社区居民黄玲家门口线杆倒伏，她试着扫码上传，诉求瞬间“飞”到乡党委书记手机。指令下达，维修人员很快上门，不到24小时就解决了这个难题。“真没想到，在这大山里，动动手指就管用!”她由衷赞叹。

这套“线上接单、线下跑腿”的机制，像一张无形的网，兜住了散落山间的急难愁盼。五年累计受理群众诉求数千件，办结率超过98%。它更在关键时刻凝聚起强大合力：为帮七旬老人徐某解冻千里之外的儿子抚恤金，综治中心“吹哨”，民政、司法、法庭组成专班，远赴海南海口协调，终让老人生活重获保障。

科技赋能不仅让服务更高效，更让平安防线更坚固。五年来，建始县大力推进“雪亮工程”建设，整合政府投资与群众自建视频监控3万余个，实现重点场所、交通要道、景区景点全覆盖。高坪镇火车站、地心谷景区等人员密集区域，智能监控与景区调解室联动，及时化解游客纠纷43起，满意度达97.6%;红岩寺镇投入300余万元建设立体化治安防控体系，200余个高清探头实时守护集镇安全，63个扩音设施实现应急喊话全覆盖。

一间“民生铺”，开到家门口暖人心

如何让群众解决烦心事“只跑一地、只进一门?”建始县的答案是：把综治中心打造成一站式“民生商铺”。

走进县综治中心服务大厅，“只进一扇门，解决心中事”的标语温暖而坚定。这里，政法单位及人社、妇联等12个部门常驻，其他部门轮驻，像是一个“全品类解纷超市”。于某与某房地产公司因商铺买卖纠纷，经法院两审仍未平息。去年9月，法院院长在综治中心主持研判，召集相关部门拟定方案，最终促成双方和解，案结事了。

县级是“解纷超市”，乡镇是“综治便利店”，村头则是“平安小卖部”。高坪镇提炼“三前五诊”工作法，推动47件信访积案化解;花坪镇在旅游集镇装上护栏、新增公厕、及时清运垃圾，擦亮“小汉口”招牌;各村(社区)的“平安小卖部”里，网格员当起“纠纷理货员”，民辅警、法律明白人成为“法治导购员”，家长里短“当日销”。

“数据一网通、调度一键达”让治理效能大幅提升，群众安全感指数达98.92%。这五年的变化，百姓感受最深：“以前像没头苍蝇到处找，现在有事就认这个门，心里踏实。”

一缕“法治风”，吹进心田护成长

治理的终极目标是涵养生态。“十四五”期间，一股法治清风，从校园课堂吹向山野乡间。

“原来随便给同学起侮辱性绰号也是侵权!”在建始县民族小学，法治副校长张晓玥通过角色扮演，让学生们沉浸式理解校园欺凌的法律后果;在红岩寺镇民族小学，法治副校长乐琪用卡通图画教孩子们识别身体的“小秘密”;在龙潭坪初中，一场学生扮演的模拟法庭，让“打架代价很大”的认知深入童心。五年里，建始县实现82所中小学法治副校长全覆盖，政法干警走进校园开展防欺凌、防性侵、交通安全等主题宣讲450余场，覆盖师生4.9万余人，未成年人犯罪率同比下降66.7%。

法治宣传不仅进校园，更进乡村、进家庭。全县179个村(社区)实现“一村一法律顾问”全覆盖，25名执业律师和21名基层法律服务工作者每月定期“坐班”，用方言讲解《中华人民共和国民法典》，结合邻里纠纷、土地边界纠纷等案例开展普法宣讲600余场。业州镇乐家坝村的法律顾问化身“评理说事员”，用“案例+法条”的方式化解矛盾;茅田乡大茅田社区建成法治文化广场，让群众在散步休闲中学习法律知识。

这股风，还与德治教化交融。将“全年禁鞭”写入村规，打造“上善太和”乡村名片……法治的刚性守护与德治的柔性滋养，共同培育着新时代的文明乡风。

五年来，全县“法律明白人”队伍发展到1916人，累计化解矛盾纠纷310余起，化解率达96.7%，“遇事找法、解决问题靠法”成为群众的自觉选择。

回眸“十四五”，建始的山乡画卷上，社会综合治理留下的不是生硬的制度线条，而是一个个有温度的故事、一次次化干戈为玉帛的握手、一张张由蹙转舒的笑颜。这五年，治理的核心密码愈发清晰：相信群众、依靠群众、服务群众。这是一条从“管理”到“治理”、从“硬性约束”到“柔性疏导”、从“政府独奏”到“社会合唱”的蜕变之路。山路依然蜿蜒，但其方向始终明朗：让每一个人，在家门口感受到实实在在的安宁、公平与幸福。

编辑：陈琦